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政府信息公開

索引號: 734327045-202105-306811 主題分類: 政府文件
發布機構:  昆明市政務服務管理局 有效性:
發布日期: 2021-04-26 12:35 廢止日期:
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名 稱: 昆明市人民政府關于印發昆明市2021年度政府規章立法計劃的通知

昆明市人民政府關于印發昆明市2021年度政府規章立法計劃的通知

發布時間:2021-04-26 12:35 瀏覽次數:10
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各縣(市)、區人民政府,市政府各委辦局,各開發(度假)區管委會,自貿區昆明片區、各直屬機構:

現將《昆明市2021年度政府規章立法計劃》印發給你們,請認真貫徹執行。

昆明市人民政府

2021年4月23日

(此件公開發布)


昆明市2021年度政府規章立法計劃


2021年是“十四五”規劃的開局之年,也是全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的開局之年,市人民政府立法工作的總體要求是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹落實黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及中央全面依法治國工作會議精神,深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神,緊緊圍繞全市中心工作和重點任務,深入推進科學立法、民主立法、依法立法,進一步提高立法質量,充分發揮立法的引領和推動作用,為高質量推進區域性國際中心城市建設提供重要的法治保障。

一、項目安排

(一)審議類項目(4件)

1.制定《昆明市優化營商環境辦法》

起草單位:市政務服務局

審議時間:2021年7月

2.制定《昆明市實施〈云南省陽宗海保護條例〉辦法》

起草單位:陽宗海風景區管委會

審議時間:2021年8月

3.制定《昆明市建設工程施工現場揚塵污染防治管理辦法》

起草單位:市住房城鄉建設局

審議時間:2021年9月

4.修訂《昆明市突發公共衛生事件應急辦法》

起草單位:市衛生健康委

審議時間:2021年10月

(二)預備類項目(10件)

1.修訂《昆明市地名管理規定》

起草單位:市民政局

2.修訂《昆明市城市垃圾管理辦法》

起草單位:市城市管理局

3.修訂《昆明市物業管理辦法》

起草單位:市住房城鄉建設局

4.制定《昆明市柴石灘水庫保護辦法》

起草單位:市水務局

5.修訂《昆明市機動車停車場管理辦法》

起草單位:市交通運輸局

6.修訂《昆明市土地征收管理暫行辦法》

起草單位:市自然資源規劃局

7.制定《昆明市集中空調通風系統衛生管理辦法》

起草單位:市衛生健康委

8.制定《昆明市房屋建筑使用安全管理辦法》

起草單位:市住房城鄉建設局

9.修訂《昆明市城市道路照明設施管理實施辦法》

起草單位:市城市管理局

10.修訂《昆明市城鄉規劃管理技術規定》

起草單位:市自然資源規劃局

(三)調研類項目(13件)

1.制定《中國(云南)自由貿易試驗區昆明片區管理辦法》

調研單位:中國(云南)自貿區昆明片區(昆明經開區)管委會

2.修訂《昆明市行政執法責任制實施辦法》

調研單位:市司法局

3.修訂《昆明市統計管理辦法》

調研單位:市統計局

4.修訂《昆明市測繪管理規定》

調研單位:市自然資源規劃局

5.制定《昆明市市場監管管理投訴舉報處理程序規定》

調研單位:市市場監管局

6.修訂《昆明市建筑玻璃幕墻管理辦法》

調研單位:市住房城鄉建設局

7.修訂《昆明市雙河磨南德水源林保護區管理規定》

調研單位:市林草局

8.制定《昆明市體育設施管理辦法》

調研單位:市教育體育局

9.修訂《昆明市戶外廣告設施設置管理辦法》

調研單位:市城市管理局

10.修訂《昆明市危險廢物污染防治辦法》

調研單位:市生態環境局

11.修訂《昆明市劃撥土地使用權管理暫行規定》

調研單位:市自然資源規劃局

12.制定《昆明市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》

調研單位:市交通運輸局

13.制定《昆明市工傷保險實施辦法》

調研單位:市人力資源社會保障局

二、工作要求

(一)2021年度地方性法規立法項目,按照市人大常委會的年度立法計劃執行。各起草單位應當按照要求,在立法計劃規定的時間內完成起草、調研工作,確保立法工作順利進行。審議類項目的起草單位,應當按照市人大法制委要求,原則上借鑒不少于5個省、市的立法經驗,制作涉及立法項目的上位法、上級文件、外地立法文本等內容的資料匯編,在立法草案上報市人民政府時一并報送,并同步開展配套實施細則或者具體規定的研究起草工作。

(二)凡列入《昆明市2021年度政府規章立法計劃》審議類項目,各起草單位要高度重視,根據政府立法工作要求抓緊辦理,明確分管領導,落實經費和機構,組織起草班子,盡快擬訂立法工作方案,按程序報批后于2021年4月30日前報市司法局。同時,各起草單位要按照規定程序、時間完成規章草案的起草上報工作。

各起草單位應當按照《規章制定程序條例》、《昆明市人民政府立法工作規定》的規定,以及國家、省、市立法技術規范的要求,做好政府規章草案的起草工作,政府規章草案送審稿用語應當準確、簡潔,條文內容要明確、具體,具有可操作性。法律、法規已經明確規定的內容,規章草案原則上不作重復規定。

(三)各起草單位上報市人民政府的規章草案送審稿,必須經起草單位集體討論通過,由單位主要負責人簽署后正式行文,提交下列文件和材料:

1.書面請示;

2.政府規章送審稿、起草說明及注釋稿(起草說明應當包括研究起草制定的必要性、上位依據、規定的主要措施、有關方面的意見及其協調處理情況等。注釋稿應當注明該條文規范的內容、擬定的理由、所依據的法律法規以及參照的政策文件);

3.所依據的法律法規及參照的政策文件、外地有關立法資料(不少于5個省、市的立法經驗);

4.聽證報告、社會穩定風險評估報告、公平競爭審查報告;

5.涉及婦女兒童權益的,應當提交性別平等書面審查意見;

6.意見收集及采納情況;

7.修改法規或者規章的,還應當提交修改前后的對照文本;

8.其他有關材料(其他有關材料主要包括所規范領域的實際情況和有關數據、實踐中存在的主要問題、調研報告等)。

(四)凡提請市人民政府審議的政府規章草案送審稿,由市司法局按規定進行統一審查。經市司法局審查不通過的,可以暫緩審查或者作退回處理;經市司法局審查后,認為可以提交審議  的,由市司法局形成報請市人民政府常務會議討論、審議的規章草案及其說明,并在市人民政府常務會議上進行說明,有關起草單位及有關單位應當列席市人民政府常務會議。

(五)凡列入2021年度地方性法規立法項目和《昆明市2021年度政府規章立法計劃》中的預備類項目,各起草單位應當認真組織調研和起草工作,盡快擬訂立法工作方案,于2021年4月30日前報市司法局。通過調研起草工作,將調研成果反映在立法草案和說明中。法規、規章草案條件成熟的,起草單位可以按照要求上報市人民政府,作為本年度的立法項目予以安排;通過調查研究,法規、規章草案條件不成熟、暫不具備提請審議條件的,應當于2021年9月30日前將調研報告和起草的文本報送市司法局。

(六)凡列入2021年度地方性法規立法項目和《昆明市2021年度政府規章立法計劃》中的調研類項目,調研單位應當認真組織調研,學習借鑒外地先進經驗,深入基層調查研究,科學分析存在的問題及解決的辦法,形成調研報告,并于2021年9月30日前將調研報告分別報送市司法局。調研報告應當包括調研的情況,對調研情況的處理意見等內容。對需要采取立法方式解決的調研項目,其調研報告還應當包括所要立法的法規或規章的名稱、立法必要性、通過立法解決的主要問題,擬設立的主要制度,立法項目的草案等內容。

(七)凡列入《昆明市2021年度政府規章立法計劃》的項目,納入各起草、調研單位2021年度的綜合目標考核內容。市政府目督辦要納入督查范圍,建立目標考核機制,定期督促檢查。對于不按照工作計劃推進的,要及時催辦或者督辦;對催辦和督辦后,工作推進仍遲緩的,要進行問責。各責任單位在起草工作中不能按時完成任務的,必須專題向市人民政府作報告。

審議類項目的起草單位不能如期完成起草和報送工作的,應當將書面報告及理由報送市司法局,市司法局組織研究、論證后,報市人民政府批準。

(八)市司法局負責組織、指導、協調、督促法規草案的擬訂和規章制定工作,并具體負責規章草案的審查工作。

(九)市財政局應當在2021年度財政預算中對承擔法規、規章起草、調研的工作單位安排相應的工作經費,保障立法工作的完成。


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