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政府信息公開

索引號: 734327045-201703-224118 主題分類: 政府文件
發布機構:  昆明市政務服務管理局 有效性:
發布日期: 2017-03-30 15:49 廢止日期:
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名 稱: 昆明市人民政府關于印發昆明市公共資源交易監督管理辦法的通知

昆明市人民政府關于印發昆明市公共資源交易監督管理辦法的通知

發布時間:2017-03-30 15:49 瀏覽次數:274
字號:[ ]

昆明市人民政府

關于印發昆明市公共資源交易監督

管理辦法的通知

各縣(市)、區人民政府,市政府各委辦局,各國家級、省級開發(度假)園區管委會,各直屬機構:

《昆明市公共資源交易監督管理辦法》已經市委、市政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

昆明市人民政府

2017323


昆明市公共資源交易監督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強對我市公共資源交易活動的監督管理,規范交易行為,保障公平競爭,促進廉政建設,根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《云南省招標投標條例》等法律、法規,結合我市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于按規定應當進入昆明市各級公共資源交易中心(以下簡稱交易中心)進行交易的各項公共資源交易活動。

第三條 公共資源交易活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則,按照統一進場、管辦分離、規則主導、全面監管的機制運作。

第四條 市級公共資源交易活動的監督管理采取由昆明市公共資源交易監督管理委員會(以下簡稱市監管委)協調決策,昆明市政務服務管理局(昆明市公共資源交易管理局)(以下簡稱市政務服務局(市公管局)統一綜合監督管理,市行業主管部門進行行業監督管理,市監察局進行行政監察相結合的監督管理機制。交易活動應嚴格按照法律法規及有關規定執行,并自覺接受監督管理部門的監督管理。

第五條 對公共資源交易活動履行監督管理職能的部門、進場參與交易各方和市交易中心及其工作人員應遵守本辦法規定。

第二章 組織機構及職責

第六條 市監管委作為昆明市人民政府監督管理公共資源交易活動的決策和協調機構,負責制定我市公共資源交易監督管理工作政策,組織和協調全市公共資源交易重大事項。

第七條 市政務服務局(市公管局)對市級公共資源交易活動主要履行以下職責:

(一)負責市監管委的日常工作;

(二)宣傳、貫徹、執行有關公共資源交易的法律、法規、規定和方針政策;

(三)組織制定市級公共資源交易管理辦法、規則、制度等地方規范性文件并監督執行,對各縣(市)區、開發(度假)區的公共資源交易監管工作進行業務指導;

(四)受理公共資源交易活動的投訴并進行調查處理(政府采購、PPP項目由市財政局受理并調查處理),需進行行政處罰的移送行業主管部門處理;

(五)負責工程建設(政府采購項目除外)招標條件備案;

(六)負責辦理工程建設招標投標情況報告備案;

(七)對評標專家庫進行管理和完善,對入庫專家進行業務培訓和日常管理;

(八)對進場招標代理機構進行監督管理;

(九)對投標保證金和競買保證金等進行監督管理;

(十)制定公共資源交易誠信管理辦法,牽頭各行業主管部門制定行業信用評價體系,采取信用管理手段,推進公共資源交易誠信體系建設。

第八條 市財政、國土資源、住建、交通、水利、國資等行業主管部門分別對各行業的市級公共資源交易活動主要履行以下職責:

(一)負責對交易過程進行現場監督;

(二)負責辦理合同備案;

(三)對市政務服務局(市公管局)移送的需進行行政處罰的當事人進行行政處罰,并將處理結果反饋市政務服務局(市公管局);

(四)負責本行業公共資源交易活動的標后監管;

(五)配合市政務服務局(市公管局)工作。

第九條 市公共資源交易中心(以下簡稱市交易中心)主要履行以下職責:

(一)宣傳、貫徹、執行有關公共資源交易的法律、法規、規定和方針政策;

(二)為公共資源交易活動提供洽談、開標、評標場所、設施和服務,并為駐場監管部門和機構提供辦公條件和保障服務;

(三)負責發布招標公告、評標結果等交易信息,提供信息、咨詢、商務等相關服務工作;

(四)負責市交易中心信息網絡的建設和管理,對公共資源電子化交易系統進行管理,對市交易中心監控系統進行維護管理;

(五)受委托提供專家抽取服務,對評標專家的出勤情況和評標活動進行記錄和見證,并將記錄抄送市政務服務局(市公管局);

(六)負責進場交易項目的現場服務和管理工作,保障交易活動場所的秩序和安全,記錄交易活動中違法、違規行為,報告監管部門并協助監管部門進行處理;

(七)負責進場交易項目中標(成交)通知書的統一編號打??;

(八)負責對招標投標文件等檔案材料及進場交易活動的各類文字、音像、圖片等資料的收集、整理、立卷、歸檔管理,按規定為相關部門提供檔案查詢服務;

(九)負責公共資源交易信息統計工作,并及時反饋市政務服務局(市公管局)。

第十條 昆明市監察局對市政務服務局(市公管局)、各行業主管部門、市交易中心及其工作人員依法進行行政監察。

第三章 監督管理范圍

第十一條 市政務服務局(市公管局)和行業主管部門對依法必須招標的下列項目進行監管:

(一)工程建設類項目

1.建筑及市政基礎設施工程

1)市級立項項目;

2)市本級政府采購工程進行招標投標的項目;

3)昆明市城市軌道交通項目;

4)市級(含市級)以上立項的滇池治理項目。

2.交通運輸工程

1)授權昆明市實施的國、省道項目;

2)二級及以上公路項目;

3)獨立特大橋和長隧道工程項目。

3.水利工程

1)省級立項的中型水利工程,重點?。ㄒ唬┬退こ?,中型、?。ㄒ唬┬筒‰U水庫除險加固工程;

2)市級立項的項目。

(二)土地、礦業權交易類項目

市級采用招標、拍賣、掛牌方式公開出讓的經營性土地使用權和權限在市級出讓的探礦權、采礦權的交易。

(三)市級行政執法部門罰沒資產的處置。

(四)市委、市政府確定的其他項目。

法律、法規和上級機關另有規定的,從其規定。

第十二條 政府采購貨物和服務、采用非招標方式的工程類項目、PPP項目由財政部門進行監管。

第十三條 市級監管權限外的其它公共資源交易項目,由各國家級、省級開發(度假)區,各縣(市)區公共資源交易監督管理機構實施監管。

第十四條 交易項目依照國家有關規定需要履行項目審批、許可手續的,應當先履行審批、許可手續。

第四章 進場交易范圍

第十五條 云南省公共資源交易目錄內的項目應當進入各級公共資源交易中心進行交易。

第十六條 下列公共資源交易活動應當進入市交易中心進行交易:

(一)本辦法第十一條范圍內的項目;

(二)市本級達到公開招標限額及以上的政府采購項目;

(三)五華區、盤龍區、官渡區、西山區、呈貢區、滇中產業新區、高新技術產業開發區、經濟技術開發區、滇池國家旅游度假區、陽宗海風景名勝區、倘甸產業園區轎子山旅游開發區監管權限內的公共資源交易項目。

第十七條 東川區、晉寧區、安寧市、富民縣、祿勸縣、宜良縣、石林縣、嵩明縣、尋甸縣監管權限內的公共資源交易項目進入各縣(市)區公共資源交易中心交易。

第五章 監督方式

第十八條 市政務服務局(市公管局)對公共資源交易活動進行統一綜合監管,主要采取以下方式:

(一)受理并處理投訴,依法查處交易活動中的違法違規行為;

(二)備案監督;

(三)對公共資源交易行為采取重點抽查、專項檢查等方式進行監督;

(四)督促相關責任單位對開標、評標、專家抽取等交易活動關鍵環節進行全程電子音像監控;

(五)實行當事人責任追究制度和廉潔守法承諾制度;

(六)會同監察機關、行業主管部門建立公共資源交易聯席會議制度,協調處理重大或突發公共資源交易事項;

(七)其他監督方式。

第十九條 各行業主管部門依法對本行業交易活動進行行業監管,對主管交易項目進行事前、事中和事后的有效監管,采取下列方式:

(一)對項目交易前需辦理手續進行許可、備案;

(二)及時處理現場監督時發現的問題;

(三)對市政務服務局(市公管局)移送的需進行處罰的當事人進行行政處罰;

(四)對交易合同進行備案;

(五)對項目標后履約情況進行監督檢查;

(六)法律、法規規定的其他方式。

第二十條 市監察局對公共資源交易活動進行行政監察,主要采取以下方式:

(一)受理交易活動中涉及行政監察對象的有關投訴和舉報;

(二)調查處理交易活動中違反行政紀律的行為及責任人;

(三)法律、法規規定的其他方式。

第二十一條 健全完善公共資源交易社會監督機制:

(一)市交易中心建立交易信息公開制度,明確信息公開程序、內容、范圍及時限,確保信息公開透明;

(二)市政務服務局(市公管局)建立健全公共資源交易活動人民監督員制度,通過市人大、市政協、市紀委、市工商聯等單位推薦或自薦,由市政務服務局(市公管局)審查后統一聘請人民監督員,對公共資源交易活動進行現場監督;

(三)市政務服務局(市公管局)和行業主管部門向社會公布監督電話;

(四)市政務服務局(市公管局)通過個別了解情況、社會問卷調查、召開座談會、質詢會等形式,建立第三方評價機制,廣泛聽取社會各界對交易活動的意見建議;

(五)市政務服務局(市公管局)通過新聞媒體,對查處的違法違紀交易典型案件予以曝光,營造社會監督氛圍。

第六章 責任追究

第二十二條 交易活動當事人存在違法違規行為的,由市政務服務局(市公管局)及相關部門按照有關規定查處。

第二十三條 行業主管部門及其工作人員未按規定履行監管職責的,由市監察局按照有關規定查處。

第二十四條 市交易中心及其工作人員未按規定履行服務職能的,由市政務服務局(市公管局)或市監察局按照有關規定查處。

第二十五條 市政務服務局(市公管局)及其工作人員未按規定履行職責的,由市監察局按有關規定查處。

第七章 附 則

第二十六條 各縣(市)區人民政府,各國家級、省級開發(度假)園區管委會對所屬部門有關公共資源交易監督職責分工另有規定的,從其規定。

第二十七條 本辦法自印發之日起施行?!独ッ魇腥嗣裾P于印發昆明市公共資源交易監督管理辦法的通知》(昆政發〔201213號)和《昆明市人民政府辦公廳關于印發劃分市、縣(市)區公共資源交易監管權限及進場交易范圍的通知》(昆政辦〔201286號)同時廢止;之前本市發布的有關規范性文件,與本辦法不一致的,按照本辦法執行。


相關解讀文件:關于《昆明市公共資源交易監督管理辦法》等4個市級規范性文件部分內容解讀

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